关于对中国人民政治协商会议庆阳市第五届第二次会议第d159号提案的答复
张莉委员:
您提出的《关于压实行政事业单位国有资产管理主体责任的提案》收悉,现回复如下:
近年来,市县两级财政部门高度重视行政事业单位国有资产管理工作,围绕理顺管理体制,健全完善管理制度,不断夯实管理基础,规范资产管理行为,提升资产管理效能,全市行政事业性国有资产管理质量和水平得到有效提升。
一、健全管理制度,全面夯实资产管理基础。一是明确职责,构建监督管理体系。市级印发了《庆阳市行政事业单位国有资产管理办法》(庆政办发〔2021〕25号)、《关于进一步加强市级行政事业单位国有资产管理的通知》(庆市财资〔2022〕16号),构建了“财政部门—机关事务管理部门—主管部门—行政事业单位”四个层次的监督管理体系。二是建章立制,夯实资产管理基础。制定了《庆阳市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》(庆市财资〔2022〕13号)、《庆阳市市级行政事业单位国有资产配置管理实施细则》(庆机关事务发〔2022〕51号)和《庆阳市市级行政事业单位国有资产处置管理实施细则》(庆机关事务发〔2022〕52号)等配套制度,形成从“入口”到“出口”完备的行政事业单位国有资产管理制度体系,优化办理流程,夯实管理基础。
二、规范管理行为,逐步提高资产管理水平。一是扎实开展财经秩序资产领域专项整治行动。2022年全市1800个独立核算行政事业单位对标对表重点整治内容,深入开展自查自纠,坚持边查边改,即知即改,立改立行。二是积极开展审计问题整改。针对2022年市县两级同级审指出的问题,逐一制定整改措施,靠实整改责任,扎实落实整改。通过积极有效的整改,查缺补漏,建立健全相关制度,规范管理流程,完善管理体系,进一步强化资产管理单位的责任意识,提高国有资产管理水平。
三、强化日常监管,不断提升资产管理效能。一是严格资产配置审批。坚持以“存量定增量”的原则,严格执行审批程序,2022年,全市审批1309个单位5542批次资产配置申请,配置资产原值45.35亿元。二是规范资产处置程序。坚持节约原则,采取公开拍卖、公平竞价等形式进行公开处置,阳光操作。2022年,全市805个行政事业单位处置资产731次,处置资产原值4.34亿元,实现收益2108.08万元。三是实时监管,依托资产月报表和行政事业单位资产管理信息系统对已使用在建工程进行管控,先后转固在建工程14.94亿元,确保“应转尽转”。四是落实资产动态化管理。全市行政事业单位全部纳入行政事业单位资产管理信息系统,实现了国有资产管理的信息化、动态化管理。
四、下一步工作打算
一是继续健全完善管理制度体系。深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合,建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程,着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。二是进一步提升国有资产管理效能。进一步理顺和巩固“国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用”的管理体制,持续推进资产管理与财务管理有机结合,实现资产登记管理与财政资金支付无缝衔接,确保资产购置、处置及时入账、销账;扎实开展在建工程转固定资产专项治理,督促符合条件的工程及时转固入账;全面开展行政事业单位不动产登记工作,进一步规范行政事业单位资产权属管理,摸清家底,做到实物清楚、数据准确、账实相符,确保国有资产安全完整,高效利用,全面提升国有资产管理效能。三是强化国有资产使用效益。逐步建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、资产盘活、单位预算挂钩的联动机制,避免资产重复配置和闲置浪费。加大资产集中管理力度,分级筹建“公物仓”,加大资产调剂使用力度,鼓励跨部门、跨行业交流使用,切实提升使用效益。统筹规划行政事业单位存量资产,积极探索行政事业单位存量资产注入国有企业方式方法,充分发挥国有资产的市场价值和使用效益。
此复,不妥之处,请指正。
庆阳市财政局
2023年7月13日
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