关于市政协五届一次会议第137号提案的答复函-pg麻将胡了模拟器链接

（b类）

章建辉、王盛麟、张恩武委员：

你们在市政协五届一次会议上提出的“关于加大财政支持力度解决庆城县因油田企业开采及搬迁而造成财政困难” 的提案收悉。经我们认真研究，现答复如下：

（一）关于“加大分配庆城县一般性转移支付额度，帮助庆城县解决可支配财力严重不足、消化暂付款和政府债务压力巨大”的问题。2009年，庆城县纳入省直管县财政管理体制改革试点范围。按照甘肃省人民政府《关于2009年扩大省直管县财政管理体制改革试点范围的意见》（甘政发〔2009〕47号），提出的“九个直接、两个不变”（转移支付下达直接到县。省级对市县各项转移支付补助按照规范办法直接测算下达到试点县，并抄送市州财政部门）要求，市级没有直接参与分配上级转移支付的权限。由于我市财源结构单一，财政收入增长乏力，财政自给率低，80%的支出靠上级补助，我们始终将向上争取作为财政工作的重中之重。针对县级财力不足、债务压力巨大、消化暂付款和化解隐性债务任务艰巨等困难，市上多次向上汇报争取政策和资金支持。2021年，上级共下达你县一般性转移支付16.63亿元，其中市级下达1.34亿元，占下达县区总额的23.4%。尤其是去年在省财政厅加大长拨款扣款的前提下，市上对你县长拨款增加1.44亿元。今后，市上在分配市对县转移支付资金时，充分考虑你县实际困难，重点予以倾斜照顾。

（二）关于“在考虑分配生态功能区转移支付资金时，要充分考虑油田开采对县域生态环境的影响，应当向这些县区倾斜，以此来弥补以上因素造成的财政困难”的问题。按照省直管县财政管理体制，生态功能区转移支付资金由省财政厅和省生态环境保护厅根据上年度转移支付资金绩效评价情况，直接分配下达到直管县。经积极汇报争取，省上对我市的生态功能区转移支付范围从2009年仅有华池县和环县两个县，逐步扩大到7个直管县全覆盖，并且资金总量逐年增加，从2010年的2.57亿元，增加到2022年的6.81亿元，年均增长8.5%。帮助我市实施再造一个子午岭、固沟保塬等重大生态环保项目，建成了一批垃圾和污水处理厂，在一定程度上改善了局部生态环境，但能源开采对当地本来就十分脆弱的自然环境破坏非常大，环境污染带给庆阳的创伤将是长久的，与国家生态文明建设标准和广大人民群众的期盼还有很大差距。我们通过多种渠道向上汇报争取，一方面请求省上在分配转移支付时将生态修复治理成本纳入一般性转移支付测算范围，另外一方面请求依托生态功能区转移支付为我市设立生态修复转移支付资金或提高转移支付增量。在市上加大向上汇报争取的同时，你县要加强生态功能区转移支付资金绩效评价，充分发挥现有资金使用效益，切实提高生态环境质量，确保省上考核时不被扣减转移支付资金。

（三）关于“将县域内石油产生的税收收入划归县级所有，用于化解庆城县因饮水问题造成的财政缺口”的问题。2009年，市政府《关于调整和完善市对县区财政管理体制的决定》（庆政发〔2009〕79号），调整和完善市对县区财政管理体制，明确划分市县财政固定收入和分享收入，确定了体制调整返还基数。考虑到保障市级支出和统筹调控县区需要，2010年，市政府制定了市对县区长庆油田缴纳税收财力返还政策，并根据实际情况进行了调整。同时，为支持县区生态环境治理，2017年，中央取消排污费收费，改征环境保护税，市上将长庆油田分公司下属采油厂等分支机构及其他原属于市管排污费企业缴纳的环境保护税下划由污染物排放地即县区税务机关负责征收，增加县区级收入。针对庆阳石化公司300万吨炼厂彻底搬离庆城在西峰区建厂后对庆城县造成的收入影响，市级核定庆城县调整体制补助基数6000万元，并根据财力情况从2011年开始持续对庆城县给予了倾斜支持。今后，我们将视省以下财政体制改革情况和全市煤炭资源开发现状，及时进行市与县区财政体制调整，缓解你县财力困难局面。

（联系单位及电话：市财政局预算科  8687959）

庆阳市财政局

                                                                                      2022年6月6日