关于市人大五届一次会议第116号建议的答复-pg麻将胡了模拟器链接

 程跟会、罗俊峰、彭涛、彭李民、苏亚丽、巩晓争、关惠霞代表：

你们提出的“关于协调解决县级财政困难”的建议收悉。经我们认真研究，现答复如下：

一、协调省财政厅延后抵扣正宁县县长调资金

2020年国家审计署驻兰特派办审计全省财政时发现了省对我市长汇和对其他个别市州短汇问题，要求落实整改。为了解决长汇款问题，省财政厅出台了《甘肃省财政厅关于加强对市县财政库款调度管理的通知》（甘财库〔2020〕34号），建立了市县长汇库款消减机制。2021年5月份，为了进一步落实长汇款扣减和监管责任，省财政厅针对长汇款较多的庆阳市、白银市、临夏州专门出台了《关于开展市州财政统筹调度管理所辖县区财政库款试点工作的通知》，我市被列为试点市，市财政局及时制定印发了《关于加强市对县区财政库款调度工作的通知》，建立了“周测算、周调度、月报告”制度，加强对县区库款的监控和预测，增多对县区资金的调度频次，坚持有增有减、有保有压，精准测算、合理调度，以更好的保障各县区资金需求。去年7月份以来，市政府主要领导多次亲自赴省财政厅协调，争取了更多的资金支持，市财政局曾在两个月内三次以正式文件汇报省财政厅请求加大对我市的资金调度并延缓我市长汇款扣减。2022年，我们认真研究分析正宁县财政运行情况，不断加大对正宁县的资金调度力度，截至5月底，市级财政当年共长汇正宁县资金3.08亿元，有效保障了正宁县的支出需求。

今后，我们将密切关注全市尤其是正宁县财政运行情况，一如既往的向上争取更多的资金调度，全力保障全市重点支出需求，并进一步加强管理，做好预算执行跟踪分析和库款调度，促进县区合理安排资金、及时拨付资金、规范使用资金，确保财政运行提质增效、更可持续。

二、协调省财政厅压减暂付款消化任务

近年来，从中央到省上，从财政系统到审计部门，三令五申出台一系列财政暂付款化解要求和管理规定，究其原因主要是财政暂付款项余额逐年增加，直接影响到财政资金的正常调度，直接影响上级专项转移支付资金使用效率，直接挑战预算的严肃性，甚至可能引发区域性财政支付风险。按照《财政部关于严格规范地方财政暂付性款项管理的通知》（财办〔2018〕41号）要求，“2018年底前形成的暂付性款项原则上应在2023年底前消化完毕”；“2019年以后新增形成的暂付性款项累计余额不得超过同级财政一般公共预算和政府性基金预算本级支出之和的5%”。正宁县截止2021年底暂付性款项15.8亿元，其中：2018年以前形成应在两年内消化完毕的暂付款项还有11.78亿元，2019年以后新增暂付款项4.02亿元，较2021年一般公共预算支出和政府性基金支出之和的5%多了2.7亿元。为了更好地解决正宁县暂付款项余额大、增量多的问题，防范发生系统性财政风险，我们通过认真清查、梳理，翻阅相关资料，对正宁县暂付性款项的构成、成因等进行了深入的分析。正宁县暂付款项形成的原因，既有客观历史原因，也有人为主观因素，既有当地经济社会发展中阶段性困难引起的，也有超出财力承受能力安排支出等方面的原因。面对困难和问题，我们应该从积极的、规范的渠道去努力想办法解决，而不是将问题搁置、延后，治标不治本。为积极化解正宁县暂付款项居高不下的问题，我们建议市县两级共同做好以下工作。一是狠抓收入组织，增强化解能力。在扎实有效抓好常规税收及时足额入库的同时，将进一步加大核桃峪煤矿、正宁电厂等煤电施工施产力度，力促提早投产见效，加快闲置资产处置收入，加大土地使用权出让力度，切实增加财政收入，做大“财政蛋糕”。二是努力向上争取，获取有力支持。深入研究国家扶持政策，全面掌握政策动向，找准与县域发展的结合点，全方位、多层次向上汇报财政困难现状和项目建设资金需求，力争在财力补助及项目转移支付的争取上得到更多的支持。三是强化预算管理，严控资金拨付。按照以收定支原则，科学合理安排年初预算，早谋划、早安排、早部署，切实加强暂付款项消化的紧迫感。优化支出结构，树立节支也是增收的观念，按照保基本，兜底线的原则，牢固树立过紧日子思想，合理压减一般性支出，项目支出严格按进度拨付，竭力遏制低效无效支出，减轻财政支出负担。加强库款管理，加大存量资金盘活力度，分清轻重缓急，集中财力办大事。四是认真清理分类，分门别类消化。对暂付款项进行清理归类，按形成原因，采取不同方式清理消化。对于借出款项和垫付资金，分单位、分项目调查核查，加大清理回收力度；对于预拨挂账应列支报决的必保支出，通过预留财力列支的方式进行消化；对于借出年限较长、已经无法收回的暂付款和周转金，采取报政府核销方式清理消化。五是建立长效机制，严控新增借款。严格按照控制增量、消化存量的要求，建立监控机制，强化暂付款管理，建立预警机制，严控新增暂付款问题的发生，制定完善暂付款管理办法，筑牢暂付款管理“篱笆”。

今年年初，国开行甘肃分行向各县区下发了对纳入隐性债务系统管理的棚改贷款进行债务重组的通知，经县区申请，市经投公司审核并汇报市政府同意，已将相关资料报送省政府债务管理领导小组办公室审核，待审核通过后我局将做好后续相关工作，争取展期工作顺利完成，缓解县区还债压力。

联系单位及电话：市财政局国库科（8687936）

庆阳市财政局

                                                 2022年7月13日

 抄送：市人大代表工作委员会、市政府督查考核办公室

 印发单位：庆阳市财政局                     2022年7月13日

                                                 共印10份