2022年1-9月全市财政预算执行情况
1-9月份,全市各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,有力统筹疫情防控和经济社会发展,有效实施稳经济一揽子政策措施,依法依规组织财政收入,有力有序保障重点支出需求,财政运行总体平稳。
一、基本情况
(一)一般公共预算
1.收入
1-9月份,全市一般公共预算收入完成49.55亿元,按自然口径计算增长22.48%,扣除留抵退税3.75亿元后完成年初预算的70.59%,同口径增长31.45%。按结构分:税收收入33.58亿元,同口径增长38.23%;非税收入15.97亿元,增长17.92%。按部门分:税务部门组织收入36.89亿元,同口径增长36.54%;财政部门组织收入12.66亿元,增长17.39%。按级次分:市本级收入26.37亿元,增长50.09%;县区级收入23.18亿元,同口径增长17.2%。
2.支出
一般公共预算支出完成232.97亿元,占调整预算的77.46%,增长6.6%。其中:市本级支出39.09亿元,增长4.94%;县区级支出193.88亿元,增长6.94%。
(二)政府性基金
全市政府性基金收入8.56亿元,下降67.99%。其中国有土地使用权出让收入7.46亿元,下降71.02%。
政府性基金支出72.85亿元,增长35.87%。其中国有土地使用权出让收入安排支出13.06亿元,下降46.5%。
二、运行特点
(一)财政收入持续较快增长。1-9月份,全市一般公共预算收入总体呈现持续上涨态势。9月底,一般公共预算收入累计完成49.55亿元,同口径增长31.45%,高于全省平均水平19.3个百分点,总量居全省第2位,增幅居第2位。
主要是受国际原油价格上涨因素影响,长庆油田等涉油企业产销势头良好,与原油相关的增值税、资源税较上年同期同口径分别增长34.3%、78.9%,拉动税收收入保持了高位增长。同时环县耕地占补平衡资金入库2.26亿元,去年同期入库为零,拉动非税收入大幅增长。
(二)县区间收入不平衡。一般公共预算收入完成进度最快的宁县与最慢的西峰区相差43.7个百分点,同口径增幅最高的华池县与同口径增幅最低的西峰区相差41个百分点。庆城县、宁县、正宁县、华池县同口径增幅均超过了30%,而西峰区与环县收入增幅同口径均不足10%。
(三)留抵退税政策落地落实。自4月1日大规模留抵退税政策正式实施以来,全市各级财政部门积极主动作为,严格按照资金直达机制要求,强化退税资金保障,及时足额向县区单独调拨资金13.04亿元,9月底全市一般公共预算累计退税3.75亿元,确保企业特别是小微企业及时享受退税政策红利,有效提振市场主体信心,增强发展内生动力,推动经济平稳健康发展。
(四)重点领域支出保障有力。今年以来,全市各级财政部门不断调整、持续优化财政支出结构,优先支持保障基本民生、科技攻关、现代农业、节能环保等重点领域支出力度,尤其是市级不断加大对县区转移支付力度,9月底共调度县区各类资金229.82亿元,切实有力地保障基层民生。全市10类民生支出185.1亿元,占一般公共预算支出的79.5%,教育、社会保障和就业、节能环保、农林水事务等重点支出分别增长8.09%、11.33%、81.07%、18.78%。
三、下一步工作措施
总体来看,财政预算执行情况良好,但仍存在一些较为突出的问题和困难。大规模减税降费政策对一般公共预算收入造成挤占效应,非税收入占比被动上升;民生等重点领域和重点项目建设刚性支出有增无减,收支矛盾突出;加之省厅逐年扣减长调款,库款调度困难。下一步,全市各级财政部门要进一步加强和规范预算执行管理,对全年工作进行分析研究,吃透精神,紧盯短板弱项,突出问题导向,细化完善措施,在全力以赴做好疫情防控的前提下,力争完成全年各项目标任务。
(一)依法依规,持续抓好财政收入工作。围绕全年收入目标任务,密切财税协作,强化税源动态监控,深入重点行业、重点纳税企业协商税收,挖掘新的税源增长点。认真测算当月入库情况,并对下月收入走势提前做好分析预判,增强收入执行的针对性和主动性。全面贯彻落实落细国家留抵退税政策,进一步优化营商环境,切实减轻企业负担,激发实体经济活力,培植涵养财源,多渠道挖潜增收。加大稽查清缴力度,加快国有资产处置变现,扎实推进非税收缴,坚决做到应收尽收,及时足额入库。
(二)节支增效,切实加快财政支出进度。坚持把过紧日子要求贯穿预算执行全过程,既充分保障必要的支出需求,又从严从紧把好支出关口,硬化预算刚性约束,强化预算绩效管理,严格控制一般性支出,全力保障重点支出。全面梳理年初预算安排、上级下达转移支付以及政府债券安排项目执行情况,及时分配下达各类支出预算,千方百计筹集调度资金,严格按照最新政策规定清理盘活存量资金,加紧推进已纳入年度计划的重大工程建设,加快衔接乡村振兴、教育卫生、社会保障等重点支出进度,尽早发挥资金和政策效益,增强经济发展动力和民生改善成效。落实好常态化财政资金直达机制,推动资金快速精准下达和使用。
(三)兜牢底线,积极防范财政运行风险。切实兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出优先地位,足额保障“三保”支出需求,牢牢守住不发生保障性风险底线。严格按照防范化解重大风险要求和市县区政府隐性债务化解和暂付款消化方案,认真履行主体责任,积极稳妥消化存量政府债务,严控新增隐性债务,按时足额做好还本付息工作,确保完成当年化解任务。加强财政资金监管,在加快支出进度的同时切实提高资金管理水平,确保财政资金使用高效安全。
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