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1-5月份，全市各级财税部门坚持贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举推动组合式减税降费和财政资金直达机制等规模性助企纾困政策落地见效，经济持续稳定恢复，财政收入保持较快增长，民生等重点支出得到较好保障，财政运行总体平稳。

一、基本情况

（一）一般公共预算

1.收入

1-5月份，全市一般公共预算收入完成23.69亿元，同口径增长29.67%。按结构分：税收收入16.03亿元，同口径增长33.18%；非税收入7.66亿元，增长21.53%。按部门分：税务部门组织收入17.7亿元，同口径增长33.13%；财政部门组织收入5.99亿元，增长18.78%。按级次分：市本级收入13.5亿元，增长51.44%；县（区）级收入10.19亿元，同口径增长13.56%。

2.支出

一般公共预算支出完成121.95亿元，增长18.97%。其中：市本级支出21.99亿元，下降0.97%；县（区）级支出99.96亿元，增长24.49%。

（二）政府性基金

全市政府性基金收入3.95亿元，下降76.16%。其中国有土地使用权出让收入3.8亿元，下降76.04%。

政府性基金支出20.69亿元，下降19.89%。其中国有土地使用权出让收入安排支出9.37亿元，下降39.84%。

二、运行特点

（一）财政收入保持稳定增长，但短收较多。全市一般公共预算收入23.69亿元，按自然口径计算增长13.51%，扣除留抵退税因素后同口径增长29.67%，高于全省平均水平20.8个百分点，总量居全省第2位，增幅居第2位。主要是受国际原油价格上涨因素影响，长庆油田等涉油企业产销势头良好，增值税较上年同期同口径增长22.45%，资源税较上年同期增加2.04亿元，增长97.04%，两项合计拉动税收收入增长47.9个百分点。同时，全市积极推进化解住宅“登记难”工作，鼓励群众积极办理不动产登记证，缴纳购房契税，拉动契税增长125.03%。但全市一般公共预算收入仅完成年初预算的33.75%，低于均衡进度7.92个百分点，短收5.56亿元。

（二）留抵退税政策落地落实。自4月1日大规模留抵退税政策正式实施以来，全市各级财政部门积极主动作为，按照资金直达机制要求，强化退税资金保障，及时足额向县（区）单独调拨资金11.87亿元，确保企业特别是小微企业及时享受退税政策红利。5月底全市累计退税3.6亿元，占一般公共预算收入的15.1%。

（三）重点支出得到较好保障，但进度仍然滞后。今年以来，全市各级财政部门不断调整、持续优化财政支出结构，尤其是市级不断加大对县区转移支付力度，最大限度下沉财力，切实有力地保障基层民生。支出确保了全市干部职工工资按时足额发放和机关单位的正常运转，教育、社会保障和就业、节能环保、农林水事务支出等涉及基本民生的支出分别增长28.59%、15.76%、64.86%、47.77%。同时应看到，5月底一般公共预算支出仅完成年初预算的38.11%，低于均衡进度3.56个百分点，部分支出项目未达到均衡进度，华池、环县等支出进度严重滞后。地方政府专项债券项目推进缓慢，资金支付率低，未充分发挥债券资金效益。

三、下一步工作措施

当前，随着疫情的不确定性、经济下行压力加大等诸多因素叠加影响，财政收入增收后劲不足。下一步，全市各级财政部门要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入学习国务院6方面33项政策措施、甘肃省10方面51项支持政策和2项保障措施和全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议精神，对全年工作进行分析研究，吃透精神，细化完善措施，聚焦全年目标任务“双过半”要求，确保完成全年各项重点任务。

（一）抢抓机遇，全力以赴抓争取。我市财政自给率低，财政支出的80%靠上级补助。今年，国家提出“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”，特别是在当前形势下，国家实施更加积极的财政政策，释放的红利前所未有。全市各级财政部门要抢抓政策机遇，紧盯各项专项补助，多渠道向上争取各类项目资金，做大财政蛋糕，支持经济发展。

（二）锚定目标，全力以赴抓收入。紧盯目标任务，加强财税协作，健全部门会商联动机制，自加压力，主动作为，凝聚合力抓收入。持续跟踪重点行业和重点税源，强化收入动态监测，准确掌握税源结构和税负变化，全面落实国家留抵退税政策，切实减轻企业负担，激发实体经济活力，培植涵养财源，多渠道挖潜增收。加大稽查清缴力度，加快国有资产处置变现，扎实推进非税收缴，坚决做到应收尽收，按进度足额入库。

（三）突出重点，全力以赴抓支出。深入推进支出标准体系建设，运用绩效评价，强化预算执行管理，加快支出进度，扩大支出规模。及时分配下达各类支出预算，千方百计筹集调度资金，严格按照最新政策规定清理盘活存量资金，加紧推进已纳入年度计划的重大工程建设，加快专项债券、衔接乡村振兴、教育卫生、社会保障等重点支出进度，尽早发挥资金和政策效益。

（四）超前谋划，全力以赴抓债券。围绕国家和省上稳经济一揽子政策措施，认真谋划上报项目，争取更多债券资金支持。坚持“资金要素跟着项目走”的原则，聚焦发展中的短板弱项，谋划储备一批打基础、利长远、实实在在能够落地的优质重大项目，力争更多项目纳入专项债券项目库，获得政府专项债券支持。全面加强专项债券穿透式监测和绩效管理，督促相关部门抢抓项目建设“黄金期”，加快项目推进，尽快形成实物工作量。