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    1-10月份，全市财政收入实现稳步恢复态势，民生等重点支出得到较好保障，财政运行总体平稳。

一、基本情况

（一）一般公共预算

1.收入

1-10月份，全市一般公共预算收入累计完成45.52亿元，占预期目标57.23亿元的79.54%，低于均衡进度3.79个百分点，短收2.17亿元，增长19.1%，增幅排名全省第4，其中10月份当月完成5.06亿元，增长26.8%，排名全省第3。

按结构分：税收收入30.54亿元，增长13.93%；非税收入14.98亿元，增长31.23%。按部门分：税务部门组织收入33.8亿元，增长12.33%；财政部门组织收入11.72亿元，增长44.13%。按级次分：市本级收入20.29亿元，增长10.82%；县区级收入25.23亿元，增长26.71%。

2.支出

一般公共预算支出累计完成233.25亿元，占预期目标310亿元的75.24%，增长4.47%，增幅排名全省第5。其中：市本级支出39.92亿元，下降5.46%；县区级支出193.33亿元，增长6.79%。农林水事务支出47.82亿元，下降11.51 %。

（二）政府性基金

全市政府性基金收入26.85亿元，同比增长140.99%。其中国有土地使用权出让收入25.77亿元，增长164.51%。

政府性基金支出56.53亿元，同比增长71.48%。其中国有土地使用权出让收入安排支出24.40亿元，增长1419.49%。

二、运行特点

（一）财政收入持续较快增长，增幅创两年内新高。10月底，全市一般公共预算收入累计完成45.52亿元，总量排名全省第3，增长19.1%，增幅创两年内新高。各县区财政收入均继续保持正增长，当月全市一般公共预算收入完成5.06亿元，同比增长26.8%，拉高增幅从当年最低月份排名第12位上升至第4位，高于全省平均增幅6.6个百分点，高于市州平均增幅8.3个百分点。

税收和非税收入均实现稳定增长，收入质量进一步提升。税收收入增长13.93%，主要原因：一是原油价格稳步回升，带动增值税与资源税分别同比增长3.73%和29.87%，拉高税收收入增幅6.2个百分点；二是房地产销售与土地交易实现较快增长，带动与土地和房地产有关的税收收入同比增长51.15%，拉高税收收入增幅6个百分点。非税收入增长31.23%，主要原因：一是加强和规范了国有资源资产有偿使用管理，国有资源（资产）有偿使用收入27846万元，同比增长152.66%，拉高非税收入增幅12.65个百分点；二是今年计提教育资金和农田水利建设资金两项共16307万元（去年同期计提376万元），拉高非税收入增幅11.9个百分点。

（二）财政支出小幅增长，重点支出得到有效保障。8月份以来，财政支出连续3个月实现正增长，分别为1.9%、6.2%和4.5%。10月份，受多地出现新冠疫情和资金调度减少影响，全市一般公共预算支出累计增幅有所回落，但仍高于全省平均增幅5.1个百分点，高于市州平均增幅4.4个百分点。在市本级一般公共预算支出同比下降的情况下，主要是由县区一般公共预算支出增长拉动的。一方面体现了市本级贯彻落实“过紧日子”要求，大力压缩非急需非刚性支出；另一方面则是我市加大了对县区转移支付力度，最大限度下沉财力，切实有力地保障了基层民生。全市10类民生支出187.27亿元，占一般公共预算支出的80.3%，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等涉及基本民生的支出分别增长4.93%、15.39%、25.96%、53.62%。为做好全市疫情防控工作，及时下达拨付市直及县区防疫资金500万元，保障病患救治和疫情防控。

三、下一步工作打算

尽管前10个月全市财政收入稳中向好，但仍为恢复性增长，与2019年同期相比下降2.38%，随着疫情的不确定性、经济恢复基础不稳固等因素叠加影响，增收后劲不足。同时，全市财政供养人员多、“三保”支出基数大、衔接推进乡村振兴、促进各项社会事业发展、支持重大项目建设、债务还本付息、暂付款化解等支出压力进一步加大，收支矛盾十分突出。下一步，我们将加力落实市委、市政府各项既定决策部署，提高站位，强化担当，迎难而上，主动作为，在全力以赴做好疫情防控的前提下，力争完成全年各项目标任务。

一是全力以赴抓收入。围绕全年收入目标任务，科学研判税收形势，密切财税协作，强化税源动态监控，深入重点行业、重点纳税企业协商税收，挖掘新的税源增长点。依法依规清缴欠税，紧盯零散税源，严防跑冒滴漏，坚持大小齐抓，以小补大，应收尽收。加强非税收入征管，加大财政存量资源资产盘活和国有资本经营收入清缴清欠力度，加快重大案件罚没收入等非税收入的入库进度，确保应收尽收，及时入库。

二是多措并举保支出。坚决兜牢“三保”底线，优先保障工资、运转、民生方面的资金需要。牢固树立“过紧日子”思想，严把支出关口，深入挖掘节支潜力，坚决把一般性支出压下来。切实加快新增债券项目前期准备工作，在债券资金下达后及时形成支出，紧盯新增债券项目资金使用，跟踪对接实施主体加快项目推进，发挥好债券资金对支出增长的拉动作用。落实好常态化财政资金直达机制，确保预算执行顺畅，支出足额及时。另外，要严格执行财政部预算管理一体化规范要求，市县年末不得列支国库集中支付计划结余，相关支出提前安排，尽早实现支出。

三是守牢底线防风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实加强库款管理，保持合理的库款规模用于“三保”支出，确保工资、民生等有关政策落实到位，坚决杜绝拖欠工资等问题。防范化解债务风险，认真落实《甘肃省化解政府隐性债务风险实施方案》，积极化解隐性债务存量。落实暂付款“严控增量、消化存量”要求，加大暂付款消化力度，加强预算执行管理，硬化预算约束，严控新增暂付款。