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1-9月份，全市财政收入实现稳步恢复态势，重点支出得到较好保障，财政运行总体平稳。

一、基本情况

（一）一般公共预算

1.收入

1-9月份，全市一般公共预算收入累计完成40.46亿元，占预期目标57.23亿元的70.69%，低于均衡进度4.31个百分点，短收2.47亿元，增长18.2%，增幅排名全省第4，其中9月份当月完成5.9亿元，增长50.7%，排名全省第1。市级一般公共预算收入完成17.57亿元，占预期目标27.22亿元的64.54%，增长6.55%。

县区按完成进度依次为：西峰区84.17%，宁县82.06%，环县75.43%，镇原县74.37%，合水县73.28%，庆城县66.24%，正宁县60.53%，华池县59.5%；按增幅高低依次为：环县45.21%，西峰区38.22%，镇原县37.95%，合水县26.98%，宁县15.17%，庆城县13.86%，华池县2.88%，正宁县2.65%。

2.支出

一般公共预算支出累计完成218.54亿元，占预期目标310亿元的70.5%，增长6.15%，增幅排名全省第4，其中9月份当月完成38.83亿元，增长31.5%，排名全省第2。

县区按完成进度依次为：合水县92.13%，庆城县91.41%，宁县88.72%，镇原县86.88%，正宁县84.77%，华池县57.58%，西峰区56.84%，环县56.82%；按增幅高低依次为：西峰区28.58%，庆城24.61%，宁县18.69%，环县11.76%，正宁9.41%，镇原0.58%，华池-7.57%，合水-8.67%。

（二）政府性基金

全市政府性基金收入26.75亿元，同比增长153.70%。其中国有土地使用权出让收入25.76亿元，增长172.49%。

   政府性基金支出53.61亿元，同比增长79.60%。其中国有土地使用权出让收入安排支出24.40亿元，增长99.24%。

二、运行特点

财政收入持续较快增长，增幅创两年内新高。9月份，各县区财政收入首次全部实现正增长，当月全市一般公共预算收入完成5.9亿元，同比增长50.7%，较前8个月月均完成数高1.6亿元，进一步拉高财政收入增幅至18.2%，为2020年1月份以来最高。增幅从当年最低月份排名第12位上升至第4位，高于全省平均增幅5个百分点，高于市州平均增幅7个百分点。

财政支出增幅回升，重点支出得到较好保障。9月份,一般公共预算支出38.83亿元，较前8个月月均完成数高16.37亿元，拉动财政支出增幅环比增加4.25个百分点，达到6.15%，为全年最高。支出保障了“三保”、乡村振兴等重点支出的需要，尤其是按照市政府安排，积极筹措调拨县区债务还本付息资金1.9亿元，按时归还到期本息，维护政府信誉；调拨县区欠拨医疗保险基金补助2.18亿元，弥补了医疗保险基金缺口，关切了广大职工切身利益。教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等涉及基本民生的支出分别增长8.07%、15.85%、26.88%、64.3%。

三季度全市财政收入稳中向好，但仍为恢复性增长，收入与2019年同期相比下降2.2%，同时收入进度仍低于均衡进度4.31个百分点，短收2.47亿元，受疫情和经济恢复基础不稳固等因素叠加影响，财政增收后劲不足，距离全年预期目标65亿元还有较大差距。财政支出增幅回升，但反映脱贫攻坚与乡村振兴衔接支出的“农林水”支出仍下降11.82%，全市财政供养人员多、“三保”支出基数大，加之衔接推进乡村振兴、促进各项社会事业发展、支持重大项目建设、债务还本付息、暂付款化解等支出压力进一步加大，收支矛盾依然十分突出。

三、下一步工作打算

后一季度我们将着力抓好以下几方面工作：

一是依法依规组织收入。继续不折不扣贯彻落实好各项减税降费政策，提高政策实施的精准性、有效性，切实减轻实体经济负担，培育壮大市场主体，助推经济高质量发展。进一步加强与税务部门的协调联动，加强重点行业、重点企业、重点税源监控，特别对新投产、新开工的重大工程项目，及时掌握企业生产经营情况，挖掘新的税源增长点，依法应征尽征。对照年初预算，加强非税收入征管，加大财政存量资源资产盘活和国有资本经营收入清缴清欠力度，加快重大案件罚没收入等非税收入的入库进度，尤其针对减收较多的部门和县区，深入分析原因，加强督导，确保财政收入应收尽收，及时入库。

二是多措并举保障支出。坚决兜牢“三保”底线，优先保障工资、运转、民生方面的资金需要。切实加快新增债券项目前期准备工作，在债券资金下达后及时形成支出，紧盯新增债券项目资金使用，跟踪对接实施主体加快项目推进，发挥好债券资金对支出增长的拉动作用。优化财政资金管理链条，继续深入研究预算评审、政府采购等环节流程，实现程序上的简化、高效。落实好常态化财政资金直达机制，确保预算顺利执行，各项支出足额及时支付。

三是不折不扣过紧日子。预算编制过程中始终牢固树立“过紧日子”思想，千方百计“调结构，优支出，压一般，保重点”。执行中严把预算支出关口，深入挖掘节支潜力，坚决把一般性支出压下来。加强对行政事业单位过紧日子执行情况的跟踪评估，及时发现问题、堵塞漏洞，确保过紧日子要求不折不扣落到实处。

   四是守牢底线防范风险。防范市县“三保”风险，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保工资、民生等有关政策落实到位，坚决杜绝工资拖欠等问题。切实加强库款管理，保持合理的库款规模用于“三保”支出。防范化解债务风险，认真落实《甘肃省化解政府隐性债务风险实施方案》，通过年度预算安排、压减一般性支出、处置政府资产等方式筹措资金，积极化解隐性债务存量。落实暂付款“严控增量、消化存量”要求，严格按照前期制定的五年消化方案，加大暂付款消化力度，加强预算执行管理，硬化预算约束，严控新增暂付款。