庆阳市财政局谋篇布局强管理 求实创新提质效——奋力谱写庆阳财政高质量发展新篇章
今年以来,庆阳财政认真贯彻积极的财政政策,坚持适度加力、提质增效,牢固树立“六财”理念,革故鼎新、建章立制,着力“123456”管理措施,全力推动庆阳财政事业高质量发展。
一、精准施策,提升效能,开创预算管理新局面
立足全市财政“一盘棋”,服务全市经济大财政,强化机关小财政“两条线”,严格执行预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子“三统筹”,提请市政府出台提升财政治理效能20条措施,推动收入量质优效、支出精准高效、管理创新增效、监督常态长效“四兼顾”。一是严格收入征管,筑牢基本盘。强化全口径预算管理,将依托行政权力、国有资源资产获取的收入全部纳入预算;住房公积金增值收益,采取按月预缴、全年清算的方式及早征缴入库;政府采购节余资金,全部收回财政统筹使用。二是硬化预算约束,突出关键点。建立预算编制联合会审机制,全面加强预算执行管理。推进库款调度管理,将县区重点支出和工作任务落实作为测算因素。建立考核结果为导向的财政资金存放机制,推行预算单位实有资金财政代管模式,全面实行电子化支付,减流程、提效率、强监管。三是严把审核关口,把稳方向舵。构建国库资金支付全链条管理体系,支出全部纳入项目库,实行动态调整和全生命周期滚动管理。专项资金“二次分配”,严格执行“一支笔”审批制度。加大政府投资评审力度,对“未评先招”项目,不予安排资金,对超概算10%的暂停财政拨款,限期整改。
二、绩效为先,强力推动,展现财政治理新作为
践行“大绩效观”理念,树牢“大干大支持、多干多支持、不干不支持”鲜明导向,全面推进预算绩效管理扩面提质,扩维增效。一是完善机制,夯基固本。健全完善预算绩效管理“1 6 n”制度体系,构建全流程管理机制,制定年度重点绩效评价计划,全面推行财政引领评、部门重点评、县区跟进评、科室交叉评、专业机构示范评、重大项目动态评、采购项目全面评的“立体多元”评价机制,综合衡量财政资金使用效益。二是量化指标,定标立尺。建立预算绩效指标库,涵盖分部门、分领域、分层次的37类2662条指标,为目标申报、运行监控、绩效评价等关键环节提供重要依据。探索建立行业部门绩效评价工作标准,推进绩效评价科学化、规范化。三是强力抓促,奖优罚劣。建立“日监测、周分析、旬调度、月评比”抓促机制,对未达到序时进度的单位、县区进行通报,督促立行立改、见行见效,加快支出进度,提高保障强度。严格落实预算绩效管理考核,按季度对县区财政重点工作进行考核,排名前两位的给予奖励。同时,对2023年度考核“优秀”的8个单位给予奖励,“较差”的8个单位按10%压减经费。
三、着眼长远,先行先试,探索资产运营新路径
加快构建“财政 国资”模式,推动国有资产资源市场化运营管理。一是全面清查摸排,掌握家底实情。清查复核市级各类行政事业性资产、国有自然资源,纳入市级国有资产运营管理。二是研发信息系统,搭建智慧平台。研发“市级国有资产运营管理平台”,全景展示政府各类资源资产总量分布。搭建资产交易平台,将能够处置、盘活的闲置资产以及国有企业运营资产纳入平台交易。三是创新运营机制,提升利用效能。按照“接收一批、理顺一批、运营一批、处置一批”的原则,采取整合盘活、升级改造、线上招租、开发经营等措施,激活存量资产资源潜力。
四、上下联动,体系协同,打造资金安全新高地
强化财会监督职能,严肃财经纪律,加强监督管理,以“小切口”推动“大治理”。一是建章立制,以制度办法规范财会监督行为。强化财会监督体系建设,先后制定17项制度办法,建立财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计监督贯通协调机制,改变财政监督“独角戏”,实现财会监督“一张网”。二是分类施策,以服务大局统领财会监督工作。推行“财会监督 绩效管理、财会监督 内控内审、财会监督 预算评审”联动机制,对重点绩效评价实施再评价,加强预算投资评审全过程监督,规范部门财务管理。三是查改结合,以结果运用彰显财会监督权威。健全完善定期会商、复核审查、以查促改机制,将重大项目、重大资金作为财会监督重点,开展专项监督检查。强化结果运用,把违反财经纪律问题、整改落实情况与绩效考核评价紧密结合,增强财会监督的权威性。
五、修炼内功,精心赋能,塑造财政队伍新风貌
强化政治机关属性,抓队伍、强思想、转作风,激发干部干事创业活力。一是强力锤炼政治素质。坚持党建引领,互促共进,精心打造“金财红帆”党建品牌,以品牌提效能、促发展,党员干部政治定力、眼界格局、履职能力不断提升。二是奋力创建“五型”机关。以“政治型机关”为引领,坚持“以政领财、以财辅政”,举办财经知识答题竞赛,推进会计人员全员继续教育,大力建设“书香财苑”,深入开展党纪学习教育和“八五”普法活动,着力打造以学为基、学思践悟的“学习型机关”,依法理财、务实为民的“服务型机关”,人人讲效能、处处讲效率的“效能型机关”和知敬畏、存戒惧、守底线的“廉洁型机关”。三是致力培养“六能”干部。加强干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练,培养干部“静心能学、开口能讲、提笔能写、问策能答、见事能办、遇责能扛”的综合素质。
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