中共庆阳市财政局党组关于2012年党风廉政建设和反腐败工作安排意见

来源: 发布时间:2012-04-01 00:00:00 浏览次数: 次 【字体: 】


局党总支、各党支部:

    2012年,市财政局党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全会、市纪委三届二次会议精神和市政府的重大决策部署,坚持把反腐倡廉工作融入财政业务工作之中,切实加强领导,创新思路,完善措施,突出重点,狠抓落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为顺利实施“十二五”规划、促进全市经济社会跨越式发展,圆满完成各项财政工作目标任务保驾护航。

   一、加强组织领导,靠实工作责任

    局党风廉政建设责任制领导小组要切实负起责任,全面负责部署、协调、指导各支部反腐倡廉工作任务的落实;局总支要将党风廉政建设工作列入重要议事日程,建立健全局总支指导党风廉政工作责任制,明确局总支各支委指导机关党建工作的职责任务和目标要求;各支部书记要切实负起第一责任人的责任,亲自抓,负总责,扑下身子,狠抓落实;同时,局党组要与各下属单位、机关科室签订年度党风廉政建设责任书,将党风廉政建设的各项工作目标细化分解到各科室和各岗位,落实到每一个人,实行目标管理,绩效考评,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。

    二、明确工作思路,突出工作重点

    2012年,市财政局党风廉政建设和反腐败工作的基本思路是:全面贯彻中、省纪委七次会议和市纪委三届二次会议精神,以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,深入开展创先争优活动、效能风暴行动和“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动,以“三学三比三提升”主题实践活动为依托,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制度建设为主线,处理好“四个关系”:一是处理好全局与局部的关系,使纪检监察工作自觉为财政中心工作提供强有力的纪律保证;二是处理好责任与义务的关系,严格落实“党要管党、全面从严治党”的责任,认真履行好反腐倡廉建设的义务;三是处理好防范与惩处的关系,健全制度体系,强化源头治理,使反腐倡廉建设成为促进财政干部健康成长、财政事业稳步发展的重要保障;四是处理好制度运行与队伍建设的关系,形成落实党风廉政建设责任制的强大合力。

   三、加强干部教育,筑牢思想防线

    (一)明确学习方向。结合开展“红色廉政工程”建设活动,以领导干部为重点,面向广大财政干部深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,使广大财政干部更好地坚持“为国理财、为民服务”的工作宗旨,确立“科学理财、依法理财、清正理财”的职业规范。围绕建设社会主义核心价值体系,以反腐倡廉学习宣传教育工作为依托,把党风廉政学习教育纳入全局学习教育的总体计划,作为局中心组学习和机关干部政治学习的重要内容。

    (二)明确学习重点。一是加强理论学习,突出对省第十二次党代会、市第三次党代会、全市经济工作会议精神以及《陕甘宁革命老区振兴规划》、《庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的学习,着力增强转型跨越发展意识;二是深入开展政治纪律教育,引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识,突出对十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全会、市纪委三届二次全会精神的学习,着力增强勤政廉洁从业意识;三是加强法律法规学习,突出《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《甘肃省行政过错责任追究办法》、《庆阳市行政效能监察办法》等党纪政纪法规的学习,着力增强遵纪守法意识。四是突出财政法律法规、财政业务、财政监督等知识的学习,着力提高工作质量与效率。五是大力推进“效能风暴行动”“八个一”(即开展一次“我为效能添风采”演讲比赛,一次效能建设有奖征文活动,一次作风建设思想讨论活动,一次“三学三比三提升”主题活动,一次党风廉政建设专题讲座,一次廉政文化专场电影,一次廉政文化帮扶结对,一次财政廉政文化书画比赛)活动。通过学习教育,加强全局党员干部的作风建设,增强党员干部实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性,增强纪律观念和法制观念,提高分析和处理问题的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

    (三)分清学习层次。学习教育要分清层次、有重点地进行。局中心组全年安排两次以上以反腐倡廉为主要内容的学习教育,局主要领导做一次反腐倡廉形势报告;机关干部每季度安排一次廉政教育专项学习。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以理财为公、聚财为民为主题,切实增强学习教育的针对性和有效性,使学习教育的内容贴近党员干部职工的思想和工作实际,改进工作作风,解决实际问题。要注重学习教育形式的多样性,既要进行灌输式教育,又要引导党员干部进行积极的自我教育;既要运用“三会一课”等传统教育手段进行教育,又要运用电视、录像、互联网等现代教育手段开展教育;既要开展示范教育,发挥先进典型的引导作用,又要开展警示教育,深刻剖析违纪违法案件发生的原因,引以为戒,警钟长鸣。

   四、加强制度建设,促进源头治本

    (一)严格落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设及反腐败工作纳入重要议事日程,与财政业务工作、党建工作同部署、同安排、同落实、同检查,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。进一步健全局党组会议、局务会议、民主生活会等民主集中制的各项具体制度,坚持重大事项集体研究决定。认真落实党风廉政建设责任制各项工作制度,支持局纪检组大胆开展工作,全面履行工作职责。

    (二)完善监督制约机制。坚持和完善政务公开制度,做到政务、政策、办事程序和办事结果公开。落实个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度,继续抓好廉政谈话制度的落实。加强内部监督,重点监督党员干部特别是领导干部廉洁自律、党风廉政建设责任制、民主集中制原则等方面的贯彻执行情况。积极促进党内监督向财政业务工作延伸,加强对决策和执行的重要环节以及掌管人、财、物为重点的领域和岗位的监督,建立健全权力监督制约机制,切实发挥党内监督在端正党风政风、预防腐败、保护干部方面的作用。

    (三)严格执行党纪政纪和财政工作纪律。严格执行《廉政准则》规定的党员领导干部“8个禁止”“52个不准”,坚决贯彻落实和严格执行市纪委及省厅提出的有关规定和纪律要求,切实解决党员干部利用职权和职务上的影响为本人或亲属谋取不正当利益、私自从事盈利性活动、违反规定选拔任用干部以及作风方面存在的突出问题。加强廉政制度建设,建立健全内控制度、学习制度和工作制度,加强对制度执行情况的检查;加强预算外资金使用管理,确保资金按规定合理使用。

   五、加强监督检查,确保财政资金安全

   (一)以深入推进“政策落实年”活动为契机,大力推行政务公开,全面推行岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和ab岗工作制,把工作责任和服务要求分解到岗,落实到人,严格办事程序,规范理财行为。扎实推进“权力梳理、职能定位、流程规范”工作,对各单位、各科室的工作职责进行梳理,对职责范围内权利集中、易发腐败问题的关节点进行定位,对约束理财行为的运行机制进行规范,用制度管人、管事。

   (二)着眼重点领域,扎实开展监督检查。一是探索事前监督。配合相关部门在预算编制、项目审定过程中对各单位上报的用款计划、费用开支标准、项目实施方案等进行审核,提出科学的决策意见。二是开展事中监督。重点对财政支农资金和重大建设项目财政性资金使用过程进行事中监督。三是加强事后监督。重点加强对“民生工程”资金及重大建设项目的专项检查力度,选择部分涉及群众切身利益的农村低保、农民工培训、乡村道路建设资金进行监督检查,规范和加强资金管理;加强内部监督检查工作,将财政局机关各科室和局属各单位的财政收支、审批事项、制度建设和内部管理作为开展财政内部监督检查的关键点,推动内部监督工作走向制度化和规范化。

   (三)加强小金库治理和财政监督调研工作。继续加强“小金库”后续治理工作,按照中央、省市的安排部署,建立和完善“小金库”治理工作长效机制,抓好财政违纪案件的处理工作。继续加强财政监督调研和宣传工作,为财政管理改革保驾护航。

    (四)强化对重点领域、重点行业的监督检查。重点突出对国有资产经营管理、农业综合开发、非税收入管理、财政投资评审、国库集中收付核算,政府集中采购等重点领域和重点环节进行有效监督检查。加大案件查办力度,坚持走群众路线,依靠群众的监督和支持,及时发现和查处党员干部特别是领导干部违反政治纪律、经济纪律和群众工作纪律的案件以及贯彻落实重大决策部署中的违纪违法案件、商业贿赂案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件,全力维护社会公平正义。
    六、深化财政改革,推进源头治理

    要立足财政工作实际,从财政改革入手,大力开展以财政各项改革,全面规范财政资金的分配、支付、使用和管理,创新各种管理机制,从源头上、制度上预防和治理腐败行为。一要深化部门预算改革,实行综合预算。进一步推进基本支出预算定员定额管理,逐步将单位商品服务支出与事业发展资金分离编制综合财政预算,整合公共资源,强化财政统筹;严格监督预算执行,及时将市人大常委会通过的部门预算批复到各单位执行,由主管业务科室负责跟踪落实,确保预算的严肃性和执行力。二要推进县乡财政管理体制改革。认真总结“乡财县管”的改革经验,进一步完善体制和机制,规范乡村两级财政、财务管理行为。三要整合财政资金,提高使用效益。改进部门切块资金分配格局,逐步将其纳入专项转移支付统一分配,理顺政府财力横向分配关系;建立市级财政资金横向监督和监管体系,完善部门间、县区间对同类性质资金进行统筹集中,整合使用的措施办法,集中财力办大事;四要扩大国库集中支付,提高支付率。将市直所有财政预算单位全部纳入集中支付系统,将基本建设支出和未纳入集中支付的财政资金全部纳入集中支付系统,扩大财政直接支付范围,直接支付率达到90%以上。

   七、加强财政干部建设,规范财政权利运行

    以“三学三比三提升”主题实践活动为抓手,进一步加强财政部门作风建设。要按照党政领导干部选拔任用条例的规定,进一步增强干部任用的透明度,加大干部民主推荐、民主测评力度,积极推进干部竞争上岗和轮岗交流,逐步建立公开、公正、平等、择优的用人机制。按照“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善”的原则和要求,倾力打造学习型、法制型、责任型、服务型、效能型、廉洁型的“六型”机关。积极组织开展财政预算管理单位评议机关职能科室及局属单位活动,切实抓好廉政风险防控机制建设前期工作,及时发现干部职工在服务方面存在的问题和薄弱环节,有的放矢,及时改正。把作风建设与“创优”活动紧密地结合起来,深入开展对财政干部职工立党为公、执政为民的宗旨教育,求真务实的工作作风教育、艰苦奋斗的优良传统教育、服务庆阳开发开放的大局意识教育,使党员干部的思想教育常态化、制度化、持续化,使财政系统党风廉政建设在创新中发展,在发展中创新。

 

                                                   中共庆阳市财政局党组    

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